《關于向清遠市工作年限1-9年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的
工作方案》政策解讀
一、出臺背景
原民辦教師和原代課教師(以下簡稱原民辦代課教師)是特定歷史條件下形成的中小學教師隊伍的重要組成部分,在條件十分困難的情況下,忠誠于黨的教育事業(yè),兢兢業(yè)業(yè)服務人民教育,為我省基礎教育發(fā)展作出了積極貢獻。根據(jù)粵教師〔2016〕11號和粵教師〔2017〕6號文件要求我省啟動了原民辦代課教師自查和審核工作，經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)收集、反復征求意見、實地調研、座談會等調查摸底，2018年12月21日，經(jīng)省政府同意，省教育廳、人社廳、財政廳以及衛(wèi)健廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東省教育廳廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)<關于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案>的通知》（粵教師〔2018〕13號），該方案已明確原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象、補助標準、計發(fā)時間等事項。同時，根據(jù)粵教師〔2018〕13號文件要求，并經(jīng)市政府同意，由市教育局牽頭，嚴格按照重大行政決策及規(guī)范性文件起草的相關規(guī)定，編制《關于向清遠市工作年限1-9年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案》（以下簡稱“《方案》”）。
二、適用范圍
對我市行政區(qū)域內符合條件的男年滿60周歲、女年滿55周歲且工作年限是1－9年的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助。
《方案》所指的原民辦教師是現(xiàn)為清遠市戶籍，1993年3月27日(含)以前曾在廣東省公辦中小學(含幼兒園、附屬學前班)教學崗位上連續(xù)任教滿1學年(或2個學期)以上，離開教學崗位后未被國家機關、事業(yè)單位錄用為編制內人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。原代課教師是現(xiàn)為清遠市戶籍，1993年3月27日(不含)－2008年8月31日期間與聘用學校、辦學單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級教育行政部門備案，在廣東省公辦中小學(含幼兒園、附屬學前班)教學崗位上連續(xù)任教滿1學年(或2個學期)以上，離開教學崗位后未被國家機關、事業(yè)單位錄用為編制內人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。
下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍：
1.納入計劃內離崗退養(yǎng)的原民辦教師；
2.2017年12月31日前已去世的原民辦代課教師；
3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。
三、主要內容
《方案》包括：工作目標、基本原則、補助發(fā)放對象、補助標準、計發(fā)時間、經(jīng)費分擔比例和發(fā)放渠道、工作程序和工作要求等內容，其中主要內容有五方面：
（一）補助發(fā)放對象。通過2016-2018年自查和審核的人員、2016-2018年自查和審核遺漏人員。
（二）補助標準。按照工作年限發(fā)放，工作年限1-3年的，每人每月補助200元；工作年限4-6年的，每人每月補助300元；工作年限7-9年的，每人每月補助400元。以后根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況動態(tài)調整補助標準。
(三)經(jīng)費分擔比例。北部地區(qū)(連州市、連山縣、連南縣、陽山縣)按市縣4:6 的比例,南部地區(qū)(清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣)按市縣2:8的比例分級負擔每年所需資金,經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算。
（四）發(fā)放渠道。符合條件的原民辦代課教師的生活困難補助由各縣(市、區(qū))財政直接劃撥到原民辦代課教師個人賬戶，原則上每季度發(fā)放一次。
（五）工作程序。由符合條件的原民辦代課教師本人提出申請，經(jīng)初審、審核、公示、確認、復核等程序后，撥付及發(fā)放。
清遠市教育局
2019年5月30日
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